各位委员：

我受政协南通市港闸区第八届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

一年来，区政协常委会在中共港闸区委的正确领导和区人大、区政府的大力支持下，认真贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，组织动员全体政协委员和社会各界人士，紧紧围绕港闸改革发展稳定的目标任务，突出团结民主两大主题，求真务实，开拓创新，切实履行政协职能，各项工作取得了新的成效。

一、协商议政，服务全区发展大局

常委会充分发挥人民政协协商民主的重要渠道作用，把促进发展作为第一要务，以“深入教育、深化改革、深度转型”为主线，积极为区委、区政府的中心工作献计建言。

紧扣中心，政治协商谋发展。区政协八届三次全体会议期间，组织委员认真协商讨论区委书记重要讲话和《政府工作报告》，组织界别联组举行“全面深化改革，港闸怎么做”建言献策会，8个界别组的10名委员围绕产城融合、载体建设、资源配套、富民增收等方面进行了发言，区长与委员们面对面交流，充分听取委员建设性意见，使政治协商进一步融入到全区经济社会发展的实践之中。5月份，我们以“保持工业经济平稳增长”为专题召开座谈会，委员们通过视察部分企业，听取经济部门情况通报，就加快转变经济增长方式、重视实体经济发展、扶持中小企业做大做强、强化对企业指导服务等方面发表了意见和建议，区政府分管区长和有关职能部门负责人与委员们进行恳谈协商，既发挥企业界委员在转型升级中的骨干带头作用，又促使了相关问题的解决。

深入实际，调查研究促发展。我们从实际出发，瞄准大局走势，选择2个重点课题开展调查研究。上半年围绕先进制造业集聚区建设组成专题调研组，通过实地察看、听取汇报、召开座谈会、组织外出考察等形式，就加快推进南通北先进制造业集聚区建设形成调研报告，第10次常委会通过讨论分析，提出了定位要准、起点要高、重点要明、特色要显、机制要活等意见和建议，区委主要领导高度重视，作出批示，目前该产业板块建设大力推进，一期厂房用地获批，一批项目成功签约。下半年重点围绕社会治理，推进“平安港闸”、“法治港闸”建设进行调研，在学习扬州市江都区、邗江区先进经验的基础上，形成了《关于“加强法治港闸建设，提高社会治理水平”的调研报告》，提出了强化法治文化建设、增强法治建设整体合力、加强基层民主政治建设、规范司法公正等建议，区政府召开常务会议,专题研究“深入推进依法行政，全力打造法治政府”，进一步完善了执法体系，规范了执法行为，提高了依法行政水平。

抓住重点，参政议政助发展。围绕区委、区政府确定的“五大工程”40项重点工作，区政协主席会议、各专门委员会把组织委员专题视察、建言献策作为推动工作的有力抓手，协助党委政府落实发展任务、破解发展难题、拓展发展思路。一年来，就推动产业转型升级、加快项目建设、构筑技能人才高地、实施文化惠民工程、重视企业安全生产、完善社区服务体系、提升养老服务水平、强化城市配套功能、建设美丽生态环境等10多个课题，开展了专题视察活动，有针对性地提出建议，助推重点工作的落实。积极参与、全力配合做好拆迁扫尾、信访维稳等工作。

二、履职为民，积极推进民生改善

常委会结合开展党的群众路线教育实践活动，切实把关注民生保障作为履职的重中之重，积极为推动惠民实事的落实献计出力。

督办提案聚焦民生。创新提案督办机制，拓宽提案督办领域，努力提高提案办理效果。区八届政协三次会议以来，我们对立案的116件提案中涉及到民生民本问题的提案认真进行梳理，筛选出比较重要且办理难度较大的5件作为主席督办重点提案、5件作为专委会督办重点提案、5件作为各街道（开发区）政协工委督办重点提案。主席会议成员、各专委会主任、各政协工委主任，深入到承办部门，采取召开专题协商会、提案督办会、实地视察调研等方式认真督办，协调问题的解决。区委、区政府和相关职能部门高度重视提案办理工作，一批委员反映集中、社会普遍关注、涉及群众切身利益的问题得到有效解决。

反映民意关注民生。建立健全了社情民意的日常征集、编辑、报送、反馈等工作机制，引导委员深入基层、深入实际，广泛征集人民群众的愿望诉求，全年共采集社情民意信息60多条，经归纳整理，以《委员之声·社情民意参阅专刊》形式报送,区委、区政府和区有关部门高度重视，有的及时帮助解决，有的转化为为民办实事的举措。认真开展“三带三下三促”活动，深入村（社区），走访村（居）民，听取基层意见，了解群众呼声，协助所挂钩联系村完成泵站、水渠、河道整治等实事工程。

扶贫济困服务民生。开展政协委员走基层送文化送医疗服务活动，组织委员下基层到社区30多人次，创作书画作品20余幅，坐诊接待各类患者150余人次，发放各类卫生宣传资料1000余份，受到了群众的欢迎。开展了“政协委员送温暖”活动，各界别委员与所在单位、所在辖区的困难群众以及特殊弱势群体进行了挂钩帮扶，140多名政协委员和委员企业参加，受助困难群众达400余人次，钱物合计80多万元。

三、凝心聚力，促进社会和谐稳定

常委会充分发挥协调关系、凝聚力量的作用，密切联系社会各界，加强沟通协调，做好宣传教育引导工作，积极为促进发展、维护稳定集聚合力。

巩固团结合作基础。组织委员听取了市北新城、发改委、商务局、安监局、环保局、教育局、文体新局等单位和部门的工作通报，为委员知情明政、建言献策搭建平台。加强与各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，召开了庆祝人民政协成立65周年各界人士座谈会，进一步凝聚了力量，形成了互动、合作的工作格局。走进基层，在民安花苑社区召开了区八届政协第19次主席会议，集中开展“主席约访委员、接待群众”活动，认真听取民意民智信息，并积极回应委员和群众的期待，成为区政协接地气联系群众的一个新探索。区政协主席会议成员全年走访约访委员80余人次，帮助30余家委员企业谋划思路，协调解决问题40多个。

强化民主监督职能。采取政协选派、民主党派推荐、纪检组织部门选聘、部门聘请相结合的办法，共选派48名政协委员到20多个部门和系统担任党风政风行风监督员、民主监督员和特邀监督员。搞好培训，明确职责，落实任务，被选派的监督员主动履职，做到在参与中支持，在支持中服务，在服务中监督。区政协机关积极参与创建文明城市的督查巡查、融冰化雪积案化解督查。各街道（开发区）政协工委认真参与基层站所评议和村（社区）干部述职述廉评议等活动。

加强文史宣传工作。发挥文史资料存史资政、团结育人的作用。学习文史教卫体委组织撰写的沿海城市对外开放港闸篇的4篇文章编入全国政协文史和学习委员会《十四沿海城市开放纪实·南通卷》，已公开发行。做好市政协文史委员会抗日战争史料的征集工作，上报《忆赵济民烈士二三事》、《怀念革命烈士江一帆同志》等回忆录。编发《学习资料》四期。加大宣传力度，突出宣传政协重点工作和委员履职风采，多篇文稿被省市政协报刊录用，其中《丰富内容，拓宽渠道，积极发挥委员主体作用》、《28365365.tw开展主席约访委员活动》等被《江苏政协》录用，办好区政协门户网站，共编发各类信息120多篇，提升了政协的影响力。

加强对外联络交往。注重拓展具有政协特色的工作领域，借助政协系统资源平台，促进了港闸与市政协和兄弟县市区政协的联系与交往。参与并配合市政协组织开展的推进土地流转、做强公路运输物流业、加强现代公共文化服务体系建设等6次调研活动。接待无锡市、嘉兴市、新疆伊宁县等政协代表团来我区的考察，互通信息，推介港闸，增进友谊。组织经济界委员赴上海自贸区考察，组织科技界委员到启东科技创新型企业考察，进一步开拓了大家的眼界。承办了全市政协经科委工作座谈会，通过交流经验，观摩经济城市建设重点项目和亮点工程，充分展示了我区经济社会发展的新成果。

四、提升效能，自身建设不断加强

常委会坚持把自身建设作为提高履职能力和工作水平的基础性工作，通过抓学习、抓作风，内强素质，外树形象，积极推动政协事业不断向前发展。

深入开展党的群众路线教育实践活动。认真贯彻习总书记系列重要讲话精神，把教育实践活动作为重大政治任务牢牢抓在手上，确保活动有力有序推进。围绕解决“四风”问题，扎实推进各个环节的工作，取得明显成效。严格组织生活，广泛征求意见，开门征集“四风”方面的意见建议36条，召开了以“为民务实清廉”为主题的专题民主生活会。制定了28项整改措施，从压缩会议活动和办公经费等8个方面进行专项整改。结合政协工作特点真抓实改，切实改进调查研究方式，提高常委会协商质量等，使作风建设的成效体现到履职实践中。大力加强制度建设，出台《关于加强与人民群众联系的意见》、《关于加强和改进视察工作的意见》、《关于加强和改进调查研究工作的意见》等制度规定，为扎实开展政治协商提供了制度保障。

重视发挥委员主体作用。拍摄了《践行中国梦，魅力新港闸——28365365.tw委员风采录》专题片，利用“委员活动日”举办了委员先进事迹报告会，15名委员进行履职交流，进一步展示了委员的风采，增强了履职的责任。搭建委员活动平台，各界别组结合实际，开展形式活泼多样、内容丰富多彩的活动，呈现出上下联动、规范有序的良好态势。农业农村界组织委员视察万顷良田农业基地建设，就进一步发挥都市现代农业公司的作用建言献策。工商联界邀请南大博导作《新常态下我国经济形势发展与改革思考》辅导报告，对企业委员及各界人士全面了解经济知识和经济形势有很大的帮助。学习文史教卫体委和工青妇界组织委员听取建设和谐社会专题讲座，深受启发教育。海外联络组委员对台资企业开展视察调研活动，共商了发展的思路。

加强专委会和政协基层工委建设。注重加强对专委会和各街道（开发区）政协工委工作的指导，建立了主席、副主席分管联系制度，定期召开交流会，进一步提高了基层协商民主的水平。秦灶街道政协工委建立了“委员之家”，并在各社区建立“委员进社区联系点”，搭建委员联系群众、服务群众的平台。港闸经济开发区、唐闸镇街道政协工委围绕党工委重大决策的实施和经济城市社会发展等方面定期开展视察活动，发动委员多建睿智之言；幸福、陈桥街道政协工委组织委员就拆迁安置、信访维稳进行协商建言，为促进社会和谐献计出力。各专委会和各委员小组根据区政协八届三次会议精神，认真制定工作计划、围绕全区工作重点，发挥各自优势，组织开展了15次视察、6次调研以及5次对口协商活动，为区政协各项工作的开展打下了基础。各专委会、界别小组打破委组界限，联合开展调研视察，让委员有更多的活动平台，既相互学习，又营造了氛围。

各位委员，过去一年政协工作成绩的取得，是区委正确领导，区人大、区政府大力支持，社会各界和全体政协委员共同努力的结果，也是历届政协老领导、老同志关心帮助的结果。在此，我谨代表区八届政协常委会向为政协工作作出积极贡献的广大政协委员，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足，主要是：政协界别和各专门委员会的作用有待进一步发挥；委员履职的意识有待进一步增强；协商议政活动组织化程度有待进一步提高；民主监督形式有待进一步完善；政协机关服务委员的意识、能力和水平有待进一步提升。真诚希望各位委员、各位同志对常委会工作提出意见和建议，我们将在今后工作中认真吸收，不断改进。

2015年工作安排

今年区政协常委会工作的总体要求是：认真贯彻落实中共十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委七届七次全会确定的目标任务，适应新常态，抢抓新机遇，动员全体政协委员和各界人士，积极作为，主动担当，认真履行政协职能，着力推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化，充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局，为开创现代化新市北建设新局面多作贡献。

一、强化理论学习，凝聚思想共识

不断创新学习方式、拓宽学习领域、增强学习成效，切实把学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中全会精神作为政协工作的一项重要政治任务，通过中心组学习、专题报告会、辅导培训讲座、委员网络学习交流等形式，不断把学习引向深入。要认真学习贯彻中共十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，深刻领会依法治国的重大意义、方针原则、目标任务，引导委员争做社会主义法治的模范践行者，使法治精神根植于心，将法治思维贯穿于工作始终。要认真学习贯彻习近平总书记在人民政协成立65周年庆祝大会上的重要讲话精神，充分认识人民政协在国家治理体系和协商民主体系中的重要地位作用，全面把握新形势下开展人民政协工作的具体要求。要认真学习贯彻习近平总书记视察江苏时的重要讲话精神，切实把各党派团体、各界人士、各方面力量汇聚到改革发展的崭新实践上来。全体委员要坚持学以致用，以用促学，自觉把政治理论学习与人民政协履行职能紧密结合起来，与奋力开启全面小康社会建设新征程紧密结合起来，使学习政治理论知识成为统一思想、提高认识的过程，成为增进团结、实现民主的过程，成为凝聚力量、共谋发展的过程。

二、围绕改革发展，主动献计出力

紧紧围绕区委七届七次全委会精神，更加自觉地将政协工作放到改革发展稳定大局中谋划，找准发挥政协优势与服务党政中心工作的结合点，紧扣经济发展新常态、深化改革新举措、城市建设新要求，精心组织开展常委会重点协商、主席会议专题协商、专门委员会对口协商、委员界别协商以及重点问题季度恳谈协商等，为推动全区经济社会持续健康发展，确保十二五圆满收官积极议政建言。要着眼于保持平稳增长和推动转型升级，围绕重视发展实体经济，促使中小企业稳步发展，实施现代服务业三年行动计划，打造特色板块，加快开发文化产业，全力推动科技创新等课题组织开展视察调研活动，提出富有针对性的对策建议。要着眼于建设现代新城和优化城市环境，围绕拓展城市空间、提升城市配套、加强城市管理、深化环境治理和生态保护等问题履职建言，做好帮忙助推的工作。要结合“十三五”规划的编制举办委员论坛，组织委员在深入调研、集思广益的基础上，围绕“产城融合、兴三优二、生态宜居、民生幸福”四大方略，积极开展协商活动，为党政决策提供更多民意支撑和民智参考。全体委员要积极参加到各类协商议政和建言献策活动中，切实把各自的智力优势、资源优势转化为港闸的发展优势和竞争优势。

三、助推民生改善，促进社会和谐

始终把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履职的着力点，把反映群众意愿、维护群众利益作为政协工作重要内容。要积极推进提案办理协商，进一步加强提案办理监督，不断提升提案办理成效，真正发挥提案在民意落实中的重要作用。要注意发挥社情民意信息优势，继续开展政协常委联系委员、委员联系群众“双联系”活动，办好《委员之声》专刊，进一步畅通民意反映渠道。要以社情民意为载体，在社区试点建好委员联络站、意见箱，使信息来源更加多元，同时要进一步健全社情民意信息报送和跟踪反馈制度。着力围绕区政府民生实事项目的推进，就教育协调发展、提升公共卫生服务水平、加快构建现代公共文化服务体系、促进富民增收、实现安居乐居等专题，深入开展调研视察和民主监督，协助区委区政府把惠民利民的好事做好，实事办实。着力围绕创新社会治理，就发挥社会组织在社会治理中的作用、营造知法遵法守法环境、深化平安建设、开展智慧社区创建等方面选择课题开展调研视察，全力助推法治港闸建设。要心系民生解民忧，更多地关注困难群体，积极搭建委员和社会各界扶贫济困、奉献爱心的公益平台。要突出团结民主主题，充分发挥政协作为党委政府联系各界群众的桥梁纽带作用，注意用团结汇聚力量，用民主营造氛围，引导委员主动做好宣传政策、释疑解惑、理顺情绪、凝聚人心的工作。

四、加强自身建设，增强工作合力

切实推进协商民主制度建设，制定和实施协商年度工作计划，创新协商平台，规范协商程序，提高组织化程度。安排召开全区政协工作会议，形成党政重视、各方支持政协工作的良好氛围。进一步加强常委会建设，注重常委会组成人员的学习提高，不断增强政治把握能力、调查研究能力、议政建言能力、联系群众能力、合作共事能力。进一步完善与区各民主党派、工商联、无党派人士以及群团组织的沟通联系机制，为他们在政协更好的发挥作用创造条件。继续完善主席约访委员、联系群众制度，通过多接地气增强建言底气。进一步发挥委员主体作用，创新委员履职平台，加强委员履职管理，完善委员履职评价机制，积极引导广大委员将荣誉和责任结合起来，做到心中有大局，履职有成果，言行有风范。搭建界别活动周、委员活动日等多种载体，鼓励界别组和委员小组结合自身特点开展经常性的履职活动。加强与各街道、港闸经济开发区政协工委的联合联动，进一步明确履职内容，切实增强履职责任，推动协商民主向基层延伸。注重发挥专委会的基础作用，创新工作方法，丰富活动内容，激发工作活力。巩固群众路线教育实践活动成果，以更高的标准全面推进政协机关履职能力建设，始终保持为民务实清廉的作风，努力提升机关干部的学习力、执行力、创新力。切实做好政协老干部服务工作。加强政协履职重要活动和成果及委员风采的宣传报道，进一步提高政协工作的开放度和影响力。

各位委员、同志们，在新的历史起点上，人民政协履行职能、发挥作用的舞台更加广阔，责任更加重大，使命更加光荣。让我们高举爱国主义、社会主义旗帜，在中共港闸区委的领导下，同心同德，群策群力，开拓进取，认真履职，为建设经济更强、百姓更富、环境更美、社会文明程度更高的现代化新市北做出新的贡献！