| 中国人民政治协商会议 南通市港闸区第八届委员会常务委员会 工 作 报 告 （2014年1月5日在政协南通市港闸区第八届委员会第三次会议上） 许美云 各位委员： 我受政协南通市港闸区第八届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 2013年工作回顾 一年来，在中共港闸区委的领导和市政协的关心指导下，在区政府的重视和方方面面的配合支持下，区政协常委会坚持以党的十八大精神为指引，团结带领全体政协委员，密切联系社会各界人士，紧紧围绕区委确定的目标任务，发挥优势，创新履职，主动作为，为推动全区经济持续健康发展，促进社会和谐稳定发挥了积极作用。 一、围绕中心、协商建言，服务发展大局 按照区委书记沈红星在区八届政协第二次会议上提出的“围绕中心服务大局，善谋发展之策”的要求，我们坚持把履职的重点放在党委、政府关注的重大问题、重点工作、重要事项对策的研究上，努力使政协的意见建议充分地体现在区委、区政府的工作要求和决策过程中。 全体协商建诤言。区八届政协二次会议上，委员们以饱满的政治热情和高度负责的态度对区委的重大部署和区政府工作报告进行了全面协商。会议期间，精心组织了“建设现代化新市北”建言献策会，12名来自经济、科技等界别的委员围绕主题，从发展定位、战略布局、实施路径、推进措施等方面进行协商建言，区委副书记、区长曹金海和区政府有关领导到会听取委员的发言，与委员们平等协商、充分协商，集思广益，凝聚智慧。全会闭幕后，及时将委员的建议以《委员之声》的形式向区委、区政府报告，并在《港闸通讯》上进行了刊登，不仅得到了党政领导的肯定，也获得了很好的社会反响。 调查研究献良策。坚持把深入调查研究作为参政议政的着力点。针对我区城市快速化形成带来的利益格局调整和村（社区）资源加快整合的实际，根据区委提出的全力推动社会转型的要求，区政协常委会重点围绕创新社区管理，深入到街道社区和居民群众中调研走访，组织到苏南社区管理好的地方学习考察，专题召开第5次常委会议协商讨论。在此基础上，向区委、区政府提交了《关于“加强社区管理，提高服务水平”的调研报告》，就优化社区权责体系、共建社区服务平台、强化社区自治功能、搞好社区队伍建设提出了具体建议。区委书记沈红星作出重要批示：“区政协紧扣区委的中心工作，在大量调查研究的基础上，提出的调研报告针对性和可操作性都很强，值得很好吸收，请区委办、区政府办及有关部门、街道（开发区）在工作中运用。”相关方面高度重视，认真研究，及时将调研成果转化为社区建设的工作举措和推进措施。 专题议政出实招。我们通过履行职能的各种途径，协助党委政府落实发展任务，破解发展难题，力求把每月一次的主席会和每季一次的常委会开成专题议政会和工作推进会。针对我区启动高新技术产业开发区建设的重大决策，第11次主席会议，在组织学习考察通州、海安及上海市北高新（南通）科技城后，就空间摆布、资源配置、项目支撑、加快申报、协调推进等方面与区科技局等部门进行了对口协商。我们还以政协主席会议的形式，先后4次到街道视察调研，与基层党政领导沟通交流，有针对性的建言献策，充分发挥好助推作用。第6次常委会，围绕全区经济社会发展专题听取了区委常委、常务副区长葛锦坤的情况介绍，通过面对面的交流，与会政协常委和政协委员知情明政，从而更好地为推进发展鼓劲助力。 二、心系民生、反映民意，促进社会和谐 我们坚持把关心人民群众切身利益的民生问题作为政协履职的重要责任，力求推进民生改善，促进社会和谐。 注重民生提案的办理。区八届政协第二次会议以来，我们对立案的113件提案中涉及到民生民本问题的提案进行了认真梳理，筛选出比较重要且办理难度较大的6件作为主席督办重点提案。政协主席、副主席带领分管的专委会，深入到承办部门，采取召开专题协商会、实地视察调研等方式，认真领衔督办，协调问题的解决。不断创新完善提案工作新机制，充分发挥提案者在民生提案督办过程中的积极作用，注意加强提办双方的沟通互动，确保提案的办理落实。区委、区政府和相关职能部门高度重视政协提案办理工作，一批委员反映集中、社会普遍关注、涉及群众切身利益的问题得到解决。 注重社情民意信息的反映。根据区委“三带三下三促”的要求，我们在政协常委和委员中开展了“常委联系委员、委员联系群众”活动。一方面通过“双联系”，倾听群众心声，反映群众愿望，我们将了解到的60多条社情民意信息编成9期《委员之声》，及时提供给区委、区政府和有关职能部门，并进行跟踪协调反馈。另一方面，在“双联系”活动中，我们注意协助党委、政府做好新形势下的群众工作，多做增进理解、释疑解惑的事，多做理顺关系、化解矛盾的事，先后帮助解决了20多个拆迁、稳定中的难题。 注重对民生实事专题视察。围绕区政府确定的民生实事项目的建设，区政协主席会议、各专门委员会及各政协工委把组织委员视察作为推动为民办实事的有力抓手。一年来，就推进安居工程、提供优质教育资源、实施文体惠民工程、促进就业、提高残疾人保障水平、改善老年人生活质量等重要民生问题，开展专题视察活动，扎实深入了解情况，全面细致分析问题，积极推动了党委政府惠民举措的落实和民生项目的实施。重视强化委员履职的社会责任，动员他们积极投身社会公益活动，在扶贫助困、爱心助学送温暖活动中，政协委员及委员企业慷慨解囊献爱心，全年共慰问300多人次。 三、广泛联系、汇聚力量，突出团结民主 我们坚持把加强团结、发扬民主、增进共识作为工作的重要内容，进一步凝聚党派团体履职活力。 注重合作共事。重视发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士在政协工作中的作用，主动邀请他们参加政协的学习、会议、调研、视察活动，积极为他们参政议政创造有利条件。与区工商联、区侨联、民进港闸委员会和民建港闸支部分别召开了委员企业座谈会，同民营企业、外商投资企业、科技创新型企业、建筑企业的委员进行恳谈，为他们搭建政企、银企、税企交流合作的平台。选派各民主党派和无党派人士中的政协委员担任特约监督员，举行了专门业务培训，召开了工作交流会，切实发挥他们在加强党风政风建设和机关效能建设中的民主监督作用。 发挥界别优势。有计划地组织界别调研和视察。农业农村界在组织委员考察海门高效农业的发展后，对加快提高我区万顷良田现代都市农业的发展水平提出了建议；教育界委员通过视察调研北城中学、鹤涛小学、陈桥中学等学校后，提出了进一步优化教育资源配置、加快培育优质教育品牌的建议；工青妇界组织委员视察了村（社区）妇女儿童之家，对进一步加强资源整合，为妇女儿童提供更广更好的服务提出了建议；城乡建设环境组委员集中听取了全区战略发展和产业布局规划编制的情况，就深化产业的空间布局规划研究，全力破解用地空间紧的瓶颈制约提出了建议。 密切交流联谊。充分发挥政协联系广泛的优势，积极开展与区内外各界人士的交流活动，主动加强与海外人士、非公经济人士、民族宗教人士的联络沟通，切实帮助协调解决一些实际问题，充分发挥他们在促进发展、维护稳定中的作用。主动接受省、市政协的指导，积极配合省、市政协来港闸进行了“城镇化进程中农民精神生活状况”、“推进生态环境建设”等9项专题视察调研活动。加强与兄弟县（市、区）政协联系，既学习借鉴外地先进经验，开阔视野，促进工作，又宣传推介港闸，扩大我区在外的知名度和影响力。 四、创新机制，增强活力，提高工作水平 加强自身建设，是政协固本强基，充分发挥作用的重要工作，我们坚持创新机制，夯实基础，激发工作活力，不断提升了履职的能力和水平。 注重发挥委员主体作用。把发挥委员主体作用作为自身建设的重要抓手。我们通过集中辅导，下发学习资料，利用政协门户网站开辟学习体会交流专栏等，引导和组织委员认真学习领会中共十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习中央、省、市、区委对政协工作的要求，通过学习，全体委员进一步增强了积极作为、勇于担当的使命感和责任感。经济、科技、工商联界的企业委员坚守主业，做强实业，创新发展，充分发挥了示范带头作用。省委书记罗志军在视察潘卫国委员企业——国盛机电集团后，对靠过硬的科技创新能力，保持企业稳健发展给予了高度赞扬。教文体界、社会法制小组的委员积极开展送医送教送文艺送法律进社区志愿活动，真情为民服务。沈晓明常委坚持每月进社区，为居民义诊和义务讲解医疗保健知识，受到居民的称赞。以“主席约谈委员”活动为载体，邀请委员进行专题座谈交流，定期听取委员的意见建议。在委员队伍建设上，注重发挥典型的带头作用，开展了优秀政协委员评比表彰活动，通过报刊、政协网站宣传委员的先进事迹。切实关心委员，举办了“委员活动日”专题讲座，邀请省政协常委，南京中医药大学博士生导师黄煌传授健康养生知识，受到了委员们的欢迎。 注重发挥专委会和政协工委作用。专委会和政协工委是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带。区政协切实重视“两委”的工作，建立对口联系制度，进一步加强党政职能部门与专委会对口协商，有效地增强了专委会参政议政的针对性。经科委提出的重视先进制造业集聚发展、城乡建设环境社会法制委提出的加强文明城市长效管理、海外联络委提出的服务外商投资企业发展等建议受到领导重视和有关方面的关注；学习文史教卫体委征集编写的沿海城市对外开放港闸篇的史料，很好地发挥了“存史、资政、团结、育人”的作用。创新政协工委工作，各政协工委根据自身特点，开展了丰富多彩、形式多样的活动。秦灶街道政协工委建立了“委员之家”和“委员进社区联系点”，搭建了委员联系群众、服务群众的平台；港闸经济开发区、唐闸镇街道政协工委围绕阶段性重点工作，组织委员开展视察调研，积极建言助推；陈桥、幸福政协工委注意关注社会热点难点，组织委员参加矛盾化解和拆迁安置工作，为社会和谐稳定献计出力。区政协定期开展政协专委会和政协工委工作交流，达到了相互学习、相互促进的目的。 发挥政协机关的保障作用。机关服务保障能力建设是提高政协履职水平的基础。为健全组织机构，适应政协界别发展和工作任务的需要，增设了委员工作委员会专门机构，区政协机构的设置更加健全。进一步强化政协机关人员为委员服务、为基层服务的意识，努力提高机关干部的精神状态和综合素质。不断优化会议活动和各项服务工作的组织方式，力求精益求精。加强机关作风效能建设，加快工作节奏，提高工作标准，增强工作实效，确保了区委对政协工作的要求和政协常委会工作要点的全面落实。 各位委员，过去一年工作所取得的成绩，与中共港闸区委的正确领导，与区人大、区政府的大力支持，与政协各参加单位和广大委员的共同努力，与历届政协老领导、老同志的关心帮助是分不开的。在此，我代表区八届政协常委会向重视、关心、支持政协工作的全区各级党政领导、历届政协老领导和社会各界人士，向政协各参加单位和全体政协委员表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，区政协常委会的工作与区委的要求、形势的发展、社会各界的期望还有不少差距，政协组织作为协商民主重要渠道开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，还有待进一步深化落实；政协界别、专委会和政协工委在整体工作中的基础作用还有待进一步发挥；少数委员履行职能的责任感和主动性还有待进一步增强；政协机关服务中心、服务委员的能力和水平还有待进一步提高等等。这些问题，都需要我们认真研究，并在以后的工作中加以改进，我们真诚地希望，各位委员和同志们对常委会工作提出意见、批评和建议。 2014年工作任务 今年区政协常委会总的工作要求是：深入学习贯彻十八届三中全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕中共港闸区委七届五次全体（扩大）会议确定的目标任务，进一步解放思想，开拓创新，积极履行职能，充分发挥政协作为协商民主重要渠道作用，为全面加快现代化新市北建设步伐作出新的贡献。重点抓好以下几个方面的工作： 一、强化理论武装，增进政治共识。把学习贯彻十八届三中全会精神作为政协首要的政治任务，要通过下发学习资料、举办学习讲座，开展学习研讨等形式，组织全体委员进行系统深入地学习。要坚持理论联系实际，把学习贯彻十八届三中全会精神同政协履职的实践结合起来，不断把学习成果转化为解决实际问题的能力和谋划政协履职的思路；把学习贯彻十八届三中全会精神同贯彻区委七届五次全委会精神结合起来，自觉地把区委的决策部署转化为政协服务大局的方向和履职尽责的目标，组织委员积极参加“全面深化改革，港闸怎么做”大讨论，引导大家心系改革，支持改革，推动改革，着力营造以改革促发展的浓厚氛围。深刻领会十八届三中全会关于“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”“推进协商民主广泛多层制度化发展”等一系列新观点、新论断、新要求，切实增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感，不断夯实坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的思想政治基础。 二、积极议政建言，服务发展大局。围绕中心，服务大局是政协履职的立足点。我们要牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，紧扣“深化改革、深度转型和深入教育”三大主题，精心组织开展常委会重点协商、主席会议专题协商、专门委员会对口协商以及界别协商，为推动全区经济持续健康发展积极议政建言。今年要着眼于集聚产业和做大产业，围绕加速推进先进制造业集聚区建设、强化重大项目发展带动、增强企业科技创新能力、大力发展文化旅游业等专题，组织开展视察调研活动，提出富有针对性的对策建议。要着眼于新城战略的推进，围绕产城融合、特色发展，全面加快版块开发；完善基础设施配套，提升城市综合功能；实施绿化、净化工程，打造优美生态环境等问题进行履职建言。要进一步改进调查研究方式，多听委员意见，多同群众座谈，多向专家咨询，在深入了解摸清实情的基础上，总结经验，研究问题，找准对策，努力形成有见地、可操作的履职成果。全体委员要积极参加到各类协商议政和建言献策的活动中，切实把各自的智力优势、资源优势转化为港闸的发展优势和竞争优势。 三、推动民生改善，促进社会和谐。心系百姓，推动民生改善，是政协履职的重要目标。要积极推进提案办理协商，进一步加强提案办理监督，不断提升提案办理成效，真正发挥提案在民意落实中的重要作用。要注意发挥社情民意信息优势，继续开展政协常委联系委员、委员联系群众“双联系”活动，办好《委员之声》专刊，进一步畅通民意反映渠道。着力围绕区政府民生实事项目的推进，就加快安居宜居工程、促进就业创业、完善社区卫生服务体系、教育文体惠民等专题，深入开展调研视察和民主监督，协助区委区政府把惠民利民的好事做得更好，实事办得更实。要心系民生解民忧，更多地关注困难群体，积极搭建委员和社会各界扶贫济困、奉献爱心的公益平台。要突出团结和民主主题，注意用团结汇聚力量，用民主营造氛围，引导委员主动做好宣传政策、释疑解惑、理顺情绪、凝聚人心的工作。 四、加强自身建设，树立良好形象。加强自身建设是人民政协适应新形势、完成新使命的重要保证。要进一步创新委员活动方式，健全委员联络制度，突出委员主体地位，组织开展“主席约访委员”活动，引导激励政协委员不断增强责任意识，以责任激发履职的热情。今年拟组织一次委员履职情况专题报告会。要进一步密切同区各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，发挥他们在政协工作中的作用。要鼓励各界别结合自身特点组织界别活动，支持界别之间加强沟通与协作，增强叠加效应。要进一步创新专委会的工作方法，加强对政协工委工作的指导，注意提高委组活动质量。要进一步加强政协机关建设，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实改进服务委员和服务基层的方式，提高服务质量。倡导艰苦奋斗、厉行节约的风气，切实改进文风会风。大力弘扬勤政廉洁、务实高效的作风，不断增强机关干部的责任意识、效率意识和创新意识，树立政协机关的良好形象。 各位委员、同志们，在新的历史起点上，人民政协履行职能、发挥作用的舞台更加广阔，责任更加重大，使命更加光荣。让我们在中共港闸区委的坚强领导下，以饱满的精神状态，创新的工作举措，务实的工作作风，为开创我区政协工作新局面，为推进港闸经济社会持续健康发展作出新的贡献！ |
