在政协南通市港闸区

第八届委员会第三次会议上的讲话

沈红星

（2014年1月5日）

各位委员、同志们：

正值全区深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的重要时刻，政协南通市港闸区第八届委员会第三次会议隆重开幕了。这是全区人民政治生活中的一件大事，开好这次会议，对于进一步凝聚各方面力量、激发全社会活力，加快现代化新市北建设步伐，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共港闸区委，向大会的召开表示热烈的祝贺！

过去的一年，面对稳增长压力大、促转型难题多、保稳定任务重等严峻挑战，全区上下紧扣经济、城市、社会“三大转型”，狠抓“五大工程”50项重点工作，全区经济社会发展再上新台阶。预计税收占公共财政预算收入比重、社会消费品零售额增幅、高新技术产业产值增幅、注册外资实际到帐增幅等指标均居市区首位，建成苏中首座大型主题乐园、南通首家国际体育用品区域总部、港闸首个城市综合体，申报市级以上科技项目数、安置房竣工面积、安置拆迁户数等指标全面超历史，基层组织、文明城市长效管理、社区居家养老服务体系、社区公共卫生服务体系实现全覆盖。

成绩的取得来之不易，这是全区上下同心协力、艰苦奋斗的结果，同时也凝聚了广大政协委员的智慧和奉献。一年来，区政协和广大政协委员牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，创造性开展工作，为我区转型发展发挥了不可替代的作用。一是定位准。紧紧围绕区委战略部署，找准党政关心、群众关切、社会关注、政协所能的结合点，进一步把政治协商同维护大局协调起来，把民主监督同支持工作统一起来，把参政议政同促进发展融合起来，充分发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。二是措施实。围绕产城融合、省高新区创建、民生改善等全局性、战略性重大课题，深入开展调查研究，谏诤言、献良策、尽才智，为全区各项事业发展作出了重要贡献。采取专题议政、对口协商等方式，协助党委政府落实发展任务，破解发展难题。主席领衔督办提案，亲自监督推进提案的办理、落实，有效提升提案办理质量。三是成效好。在协商建言方面，形成了《关于“加强社区管理，提高服务水平”的调研报告》等多篇调研成果；在提案办理方面，面商率、办结率、满意率和基本满意率均达到100%；在关注民生方面，通过视察推动民生实事项目，跟踪协调社情民意信息60多条，帮助解决拆迁信访难题20多个，慰问困难群体300多人次。对于政协一年的工作，区委是满意的，社会各界是肯定的。在此，我代表区委，向政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全体政协工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员，同志们，2014年是学习贯彻十八届三中全会精神，全面深化改革之年，是实现十二五规划的关键之年，是我区抢抓大桥机遇、深化融合发展、推进转型升级、加快产城共兴的突破之年。在新的一年里，我们要突出“深化改革、深度转型和深入教育”三大主题，把握稳中求进总基调，着眼于稳，致力于进，不断开创现代化新市北建设新局面。全区各级政协组织和广大政协委员要进一步发扬优良传统，充分发挥自身优势，团结一切力量，调动一切积极因素，求真务实，开拓创新，努力开创政协工作新局面。

一、围绕中心、服务大局，在促进科学发展中体现新作为

人民政协群英荟萃、视野开阔，在推动科学发展方面具有其他组织无与伦比的优势。各级政协组织和广大政协委员要充分释放集结智力人才的优势，为区委区政府科学决策提供有力的智力支持。一要在提振信心上有新作为。区政协组织和广大委员要充分发挥自身优势，积极引导广大群众正确认识当前面临的机遇和挑战，把思想和认识统一到区委“改革开放、产城融合”的战略决策上来，把各方的智慧和力量凝聚到完成全年目标上来，进一步坚定企业信心、鼓舞群众斗志、激励全员干劲。二要在建言献策上有新作为。充分发挥政协人才库、智囊团的优势，多立发展之论，多建利民之言，积极为促进经济社会更好更快发展献计出力。要在前瞻性上下功夫。要围绕事关全局的战略性、关键性问题，主动思考、超前谋划，多提建设性意见。要深入分析多重战略机遇，特别是沪通长江大桥建设对我区的深远影响，认真研究港闸的应对之策、主攻方向和得力举措，为区委区政府科学决策提供有益参考，真正将大桥建设期转变为港闸的黄金发展期。要在针对性上下功夫。围绕区委区政府的工作重心，发挥委员专业优势，提出真知灼见。如针对南通北先进制造业集聚区启动建设的重大决策，要按照“一年打好基础、三年初具规模、五年基本建成”的目标，帮助区委区政府排出时间表和路线图，对拆迁腾地、基础建设、项目招引等核心问题提出针对性建议。要在操作性上下功夫。要坚持问题导向，针对工业总量持续缩减的转型阵痛，多出治本之策；要坚持群众需求导向，围绕安居工程、就业扶助、拓展居家养老服务等群众最关切、最现实、最直接的问题，开展专题研究，多谋为民善举，努力帮助区委区政府在解决关键性问题上取得突破。三要在参政议政上有新作为。继续完善“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”的工作模式，筛选经济社会发展中最有直接意义、最急需解决的重要问题，深入调查研究，加强咨询论证，找问题、寻出路、提建议，形成一批有见地的调研成果，为区委区政府决策提供有益参考。要借助包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，了解和反映社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，充分调动各界别参政议政的积极性。

二、增进团结、发扬民主，在营造和谐氛围中实现新进步

团结和民主是政协工作的两大主题，也是政协服务发展、推动转型的活力之源。要最大限度地团结不同党派、不同阶层、不同信仰的人，营造和谐氛围。一要在政治协商上取得新进步。充分运用政协全体会议、常务委员会会议、主席会议等形式，对区委提出的重要方针政策、作出的重大决策和重要部署，以及经济社会发展规划、重大建设项目和重要人事安排，及时主动跟进，坚持协商于决策之前和决策之中。对各党派参加政协工作的共同性事务、政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题，要积极协商、主动解决。二要在民主监督上取得新进步。要畅通渠道，加强政协与党政有关部门的互动联动，强化知情、沟通、反馈等环节，提高监督的约束力。要创新方式，综合运用委员视察、政协提案、民主评议等多种形式，强化与纪检监督、舆论监督的协作配合，围绕上级方针政策的贯彻情况、区委区政府决策部署的执行情况等开展民主监督，对项目落地、专题工作等进行专项督查，推动党风、政风、行风不断好转。三要在凝心聚力上取得新进步。要充分发挥政协联系广泛、人脉密集的优势，进一步加强对外交流，广泛宣传我区的区位优势、产业基础和优惠政策，提升知名度、扩大影响力。多渠道、多形式牵线搭桥，有效引进项目、资金、技术和人才，促进对外经济科技文化合作，推动开放型经济加快发展。政协委员中集聚了优秀的企业家、教师、科技人员等高层次人才，要发挥他们推动改革开放、产城融合的生力军作用，重点围绕企业挖潜扩能、技术改造攻关、产学研合作创新等领域铺路搭桥，形成共谋发展的良好局面。

三、以人为本、关注民生，在维护群众利益上取得新成效

保障和改善民生，是我们一切工作的出发点和落脚点，也是“人民政协为人民”的本质属性所在。一要把民生事业作为重要议题。围绕优化社会保障、引进优质医疗资源、加快区域教育均衡发展等课题，多谋利民之策，积极协助区委区政府抓好为民办实事工程的推进落实，努力让广大民众享有更多优质公共服务。二要把社会和谐作为核心议题。要继续开展“三带三下三促”和“双联系”活动，深入基层、贴近群众、广接地气，察民情、听民声、悉民意，对政社互动、“法治港闸”建设等核心议题给予更多关注，协助区委区政府多做解疑释惑、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为促进社会和谐作出新贡献。三要把绿色生态作为关键议题。充分发挥与群众接触面广的优势，广泛开展绿色生态宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。要严守“生态红线”，突出在环境整治、绿化工程建设、文明城市长效管理、违建违停整治等群众关注的热点问题上抓调研、抓视察、抓监督，不断改善人居环境。要发动广大企业界委员立足本职工作，争做生态文明建设的带头人，积极建设循环经济示范典型和环境友好企业，努力为生态文明建设营造良好社会氛围。

四、提高素质、履职尽责，在加强自身建设上达到新水平

加强自身建设，提升履职水平，是人民政协发挥作用的前提和基础。各级政协组织和广大政协委员，要研究新形势、探索新途径、建立新机制，不断提高履职水平。一要在理论修养上达到新水平。十八届三中全会强调，要推进协商民主广泛多层制度化发展，发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用。要把学习贯彻好十八届三中全会精神，作为政协当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领会全会精神实质，准确把握全会的重大意义和丰富内涵，在推进协商民主广泛多层制度化建设上有新拓展，在发挥政协优势、助推现代化新市北建设上有新建树，努力开创政协工作新局面。二要在队伍建设上达到新水平。新形势、新任务对委员素质也提出新的更高要求。要突出委员主体地位，健全委员联络制度，引导激励广大政协委员不断增强委员意识、责任意识，努力提高自身政治和业务素质，争当“六好”委员。即履行职能，参政议政好；围绕中心，献计献策好；选准角度，调查研究好；立足本职，完成任务好；积极探索，精神状态好；热爱政协，自身形象好。要发挥好党员委员的先锋模范作用，努力引导其在把握形势中提高认识、在履职尽责中争当表率、在严守纪律中彰显党性。区委为加强对本次会议的领导，成立了由许美云同志任书记、周德清同志任副书记、周松林等同志为委员的临时党支部，广大党员委员要牢记人民的重托和党组织的期待，团结和带领其他委员共同完成大会各项任务，努力将本次会议开成一个团结民主、务实奋进的大会。三要在机制创新上达到新水平。探索建立以界别为基础、以专题为内容、以对口为纽带、以座谈为主要形式的协商机制，发扬民主、充分讨论。建立健全参政议政选题机制、协调机制和服务机制，整合各方优势，集中整体智慧议大事、议要事、议难事。创新政协委员述职评议、工作量化、工作反馈机制，充分发挥委员主体作用，增强新时期委员履职活力。

政协工作是党的工作的重要组成部分。要进一步加强党委、政府与政协的工作联系制度，把政治协商纳入党政决策程序，使决策更具科学性和民主性。各单位、各部门要主动接受政协和各民主党派民主监督，认真答复和办理政协提案和建议案，全力解决政协组织和政协委员工作中遇到的困难，努力为政协履职创优条件、建优平台、优化保障。

各位委员，同志们，新形势、新任务赋予人民政协新的更加重要的使命。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照区委七届五次全会的总体部署，求真务实、开拓创新、建言献策，为加快现代化新市北建设作出新的更大贡献！

最后，预祝大会圆满成功！