在政协南通市港闸区

第八届委员会第一次会议上的讲话

沈　雷

（2012年4月20日）

各位委员、同志们：

今天，政协南通市港闸区第八届委员会第一次会议隆重开幕了，来自全区各行各业、各条战线的政协委员，肩负使命，欢聚一堂，共商港闸发展大计，并将选举产生新一届政协领导班子。这是全区人民政治生活中的一件大事，开好这次会议，对于进一步凝聚各方面力量、激发全社会活力，加快“迈入主城区、率先现代化”进程，具有十分重要的意义。在此，我谨代表中共港闸区委，对大会的召开表示热烈的祝贺！

区七届政协任职的四年，是我区综合实力快速提升、经济转型深入推进、新城建设快速突破、群众生活水平显著提升、社会保持和谐稳定的四年。成绩的取得来之不易，这是全区上下同心协力、艰苦奋斗的结果，同时也凝聚了广大政协委员的智慧和奉献。四年来，区政协组织和广大政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能。服务发展有高度，围绕区“十二五”规划编制、经济城市“双转型”、社会管理创新、民生事业等经济社会发展中的重大问题，主动调查研究，积极参与实际工作，有力地促进了全区各项事业的协调发展；建言献策有深度，针对核心区打造，房地产、文化旅游、服务外包等产业发展，以及提升城市科学化管理水平等重点课题，积极建言立论，献计献策，为区委区政府科学决策提供了重要依据；民主监督有力度，对全区重大决策部署、重要人事安排、重点项目建设、重要政策出台，以及年度“五大工程”的实施，积极开展和探索民主监督的有效形式，有效提升了民主监督实效；团结合作有广度，充分发挥政协联系广泛、包容性强的优势，强化对外联系和对内团结，调动各方力量投身港闸建设，有力地促进了全区的内外团结；自身建设有强度，创新工作思路，完善工作机制，拓展工作内容，在组织建设、队伍建设、能力建设、制度建设等方面都取得了新的突破，政协工作水平得到新提升。对于七届政协的工作，区委是满意的，社会各界是肯定的。在此，我代表区委，向政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向全体政协工作者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

区第七次党代会描绘了“迈入主城区、率先现代化”的美好蓝图，确立了到2015年左右比全市提前三年率先基本实现现代化的奋斗目标，明确了打造魅力港闸、实力港闸、创新港闸、长安港闸和幸福港闸的主要任务。全区上下要紧紧围绕既定的目标任务，以转型升级为主线，以新城建设为先导，以民生幸福为根本，开拓创新、扎实苦干，同心同德实现“迈入主城区、率先现代化”美好愿景。

（一）“迈入主城区、率先现代化”，必须坚定不移地走转型发展之路。推进经济城市“双转型”、走转型发展之路，是港闸发展的现实所需、关键之策和唯一出路，我们必须把经济城市“双转型”作为新一轮发展的主攻方向，紧紧扭住、牢牢抓紧。突出城市建设这个龙头。当前，南通五个新城建设已全面启动，市委市政府通过组建工作班子、划定重点区域、实施专项政策、进行专门扶持，力求通过比一比、赛一赛，全面加快中心城区建设。这种模式，不仅是港闸快速城市化的重大机遇，也是一种严峻的挑战，5个新城的全面推进、你追我赶，不仅面临拼抢项目的竞争，更面临资金、资源、政策以及全市关注度的竞争，极有可能形成发展中的“马太效应”，快则海阔天空，慢则步履艰难。因此，我们要紧紧围绕“集生态居住、交通枢纽、现代商务、新兴产业、区级政治文化中心为一体，生产生活配套高度发展的重要城市副中心和综合性现代新城”功能定位，坚持核心区先行，坚持规划、拆迁、基础设施建设、环境打造先行，坚持空间拓展与功能提升并重、形象开发与内涵培育并举，立足于快、着力于拼，全面加快北翼新城建设，从而带动区域更好更快地转型发展。突出服务业跨越发展这个关键。加快服务业跨越发展是解决我区业不强、城不美的共同指向和共同引擎，是纵深推进“双转型”的本质要求和现实需要。要坚定不移地走高端化发展之路，大力发展房地产、商贸流通、商务服务、文化旅游、现代物流、软件和服务外包、科技服务、金融证券、公共服务、家庭服务十大产业；要坚定不移地走集聚发展之路，推进服务业向核心区、市北科技城两大龙头和永兴片区、火车站北物流园、唐闸老镇三大板块以及幸福、陈桥两大街区集聚；要坚定不移地走项目化发展之路，全力招引和推进引领潮流、填补空白、富有特色的重大项目，努力把北翼新城打造成南通现代服务业的发展高地和市区五大新城建设的先导区。突出工业优化发展这个基础。港闸工业的出路在优化提升。要大力发展战略新兴产业和高新技术产业，抢占未来发展制高点；积极实施先进制造业提升计划，按照做强存量、做优增量的思路，推进装备制造、船舶修造和配套、电子信息三大产业占比提高、能级提升；积极实施传统产业改造计划，推进传统产业技术升级，提升传统产业竞争力。

（二）“迈入主城区、率先现代化”，必须坚定不移地走惠民发展之路。增进民生幸福是经济社会发展的根本目的，是检验“率先现代化”的重要标准。要坚持把提高群众生活品质贯穿于经济社会发展始终，更加关注民生改善，更加关注社会事业建设、更加关注群众的精神追求和素质提升，全力打造幸福港闸。一要助民富。扎实推进居民收入倍增计划，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大”增收渠道，千方百计增加城乡居民特别是中低收入者收入，力争“十二五”期间城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现翻番。二要解民忧。不断提高社会保障水平，扩大养老、失业、医疗、工伤、生育“五大基本保险”覆盖面，全面落实新型农村养老保险制度和被征地农民社会保障制度，尽快形成与经济社会发展水平相适应的广覆盖、多层次、立体式社会保障体系。把安置房建设和安置工作作为重中之重，优先规划、优先安排土地指标、优先给予资金保障，加快进度、确保质量，确保五年安置房建设总量不低于500万平方米。大力实施民生实事工程，围绕群众关心的教育、医疗、卫生、文化、环境整治等热点问题，每年排出一批民生实事，好事办好，实事做实。深入开展“三带三下三促”活动，密切党同人民群众的血肉联系，切实帮助群众解决实际困难。三要育民强。广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，推进社会公德、职业道德和家庭美德教育，全面提高居民文明素质。不断深化文明城市创建，积极开展群众性精神文明创建活动，促进城乡居民文明行为的养成和文明素质的提升，推动传统农民向现代文明市民的跨越。四要保民安。大力创新社会管理，深入推进法治港闸、长安港闸建设，强化源头治理，健全管理机制，夯实基层基础，形成综合治理、有效管理新格局，努力把港闸建设成为秩序优良、社会安定、人民满意的平安之城、和谐之区。

（三）“迈入主城区、率先现代化”，必须坚定不移地走务实创新之路。开拓创新、务实扎实不仅是我们的优良传统，也是港闸转型发展、再创辉煌的力量之源。推进经济城市“双转型”，迫切要求我们不断解放思想、锐意进取，迫切需要我们求真务实、埋头苦干。一方面，要把体制机制创新作为工作创新的关键，策应市委市政府“五大新城”建设的决策，针对港闸板块发展、融合发展的实际，进一步理顺城建指挥部、重大项目领导小组和北翼新城建设管委会、万顷良田建设工程指挥部、市北科技城推进办、火车站北物流园管委会“2+4”重点工作组织体系之间的关系，构建相互衔接、运转高效的组织推进机制，推进北翼新城快出形象、早出功能。另一方面，要把务实扎实作为全区上下的共同追求，紧紧围绕区委区政府的总体部署，进一步加大工作推进力度，切实把各项任务落到实处。对认准的事情、决定的工作，要一抓到底、锲而不舍，咬定目标不放松，不达目的不罢休。要保持锐意进取、敢于负责、敢于担当的精神风貌，成绩面前不懈怠、任务面前不推诿、困难面前不退缩、矛盾面前不回避，一张蓝图画到底、一任接着一任干，在全区上下形成干事创业、创先争优的浓厚氛围。

（四）“迈入主城区、率先现代化”，必须坚定不移地走合力发展之路。深入推进港闸转型发展，需要全区上下团结拼搏、合力奋斗。在这个历史进程中，人民政协大有可为，也一定能够大有作为。政协组织要紧紧围绕全区工作大局，进一步增进政治共识、提高履职水平，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，为“迈入主城区、率先现代化”作出新贡献。要把推进转型发展作为履行职能的首要任务，充分发挥人民政协“人才库”和“智囊团”的作用，重点围绕加快新城建设、转变经济发展方式、加速项目推进、破解发展难题等重大问题，多建睿智之言，多献务实之策，更好地为党委政府科学决策提供前瞻性、战略性研究成果和建设性意见。要把促进社会和谐稳定作为义不容辞的责任，充分发挥人民政协包容各界、联系广泛的独特优势，及时反映社情民意，协助党委政府协调关系、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气，为改革发展创造良好的社会环境。要把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，倾听群众呼声，关心群众疾苦，促进社会公平正义，针对征地拆迁补偿安置、农民长效增收、提高收入分配水平、增强社会保障救助能力等涉及群众切身利益方面的社会难题，多建利民之言，多谋利民之策，积极协助党委政府做好解民忧、排民难、顺民心的工作，使全区人民共享改革发展的成果。要把提高政协工作水平作为自身建设的目标，积极推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，进一步优化工作思路、拓展工作内涵，切实提高政协政治协商、民主监督、参政议政的效果。各级党组织要把政协工作纳入全局工作来筹划和部署，切实加强和改善对人民政协的领导，努力为政协履行职能提供强有力的保障。要认真负责地办理好政协提案，支持政协开展民主评议、参政议政，认真研究采纳政协重点课题调研提出的对策和建议，促进政协参政议政成果的吸收、转化和落实。各政协委员所在单位要认真落实政协委员政治和生活等待遇的有关规定，积极为本单位政协委员参加政协活动提供支持。

各位委员、同志们，“迈入主城区、率先现代化”是全区上下的共同期盼和责任。置身于这承前启后、继往开来的关键时期，我们深感时间之易逝、创业之艰辛、事业之壮美，更倍感形势之急迫、责任之重大、使命之光荣。让我们继续坚定信心、解放思想、万众一心、埋头苦干，携手共创港闸更加美好的明天！

最后，预祝大会圆满成功！