在区人大代表建议、政协委员提案交办会上的讲话 周德清 2012年6月8日 同志们: 区人大九届一次会议和区政协八届一次会议已经胜利闭幕。今天,区委、区人大、区政府和区政协在这里召开会议,联合交办人大代表建议、政协委员提案,并表彰人大代表建议、政协委员提案办理先进部门,主要是为了贯彻好“两会”精神,认真落实“两会”建议、提案的办理任务,明确责任和要求,将办理工作提高到一个新的水平。在此,我代表区政协向受到表彰的先进单位表示祝贺! 区七届政协期间,我区民主党派基层组织、人民团体、无党派人士和政协委员,紧紧围绕区委、区政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题,深入调查研究,积极建言献策,共提交提案562件,经区政协提案委员会审查,立案552件,这些立案的提案交有关职能部门办理后,有470件已被采纳或列入实施计划。采纳率和落实率达85%,每年提案办结率均为100%,各承办单位为办理提案作出了很大努力,有的采取请进来、走出去的办法,实行开门办案;有的进行实地察看,现场研究解决问题的办法,有的电话联系,征求提案人对办理工作的意见、建议,等等,通过努力工作从而使政协委员的提案在我区贯彻落实科学发展观,推动经济社会跨越发展中发挥了积极作用。在此,我代表区政协,向一贯支持政协提案办理工作的各级领导、各承办人员表示衷心的感谢!今年“两会”期间,委员们围绕打造北翼新城、建设南通强区和一些热点、难点问题,提出提案143件,经过区政协提案委员会审查立案136件,这些立案的提案将在今天的交办会上集中进行交办。现在从政协的角度我讲三点意见,供同志们参考: 一、进一步增强做好提案工作的责任感 提案是人民政协履行职能最直接、最有效的工作方式,是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会行使民主权利,有序地参政议政的重要形式,也是协助党和政府联系各方面代表人士,贴近民生,广纳民意,集中民智,实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。区政协七届四次会议以来收到的这些提案,凝聚着广大委员的智慧和辛劳,体现了委员们参政议政的积极性,涉及到经济转型升级、社会发展中的许多重点、难点问题和事关广大人民群众切身利益的热点问题。这些提案绝不是一般意义上的委员意见或是委员来信,而是政协委员和政协各参加单位在深入调研、认真思考的基础上对民声、民愿、民意的提炼和升华,是更高层次上的社情民意。可以说政协提案是一种严肃的政治行为,是一种庄严的民主形式。因此,办理政协提案是党委和政府部门的一项重要职责,是自觉接受人民群众民主监督的重要方式。各承办单位要进一步深化对政协提案办理工作重要性、必要性的认识,增强做好政协提案工作的责任感,自觉地把办理政协提案与推动自身工作结合起来,从而保证提案得到很好的落实。 二、进一步明确提案办理工作的各项规范要求 为规范做好今年的提案办理工作,依据《区政协提案工作办法》和有关规定,在这里再向大家宣传一下提案办理工作的有关要求。具体要做到“五个明确”: 第一,要明确承办主体。各承办单位对今天收到的交办提案,要认真审阅,明确自己是独立承办单位,还是牵头主办单位,或者是配合协办单位。 第二,要明确办结时间。根据有关规定和工作实际,要求提案办理工作一般在交办之日起3个月内办复完毕。 第三,要明确办理程序。 开门办案既是提案工作实践中的成功做法,又是提案工作的一项基本要求。各承办单位要通过“请进来”召开座谈会,“走出去”登门拜访以及电话联系等方式,主动加强与提案者的联系和沟通,掌握提案者的意图,采纳他们对办理工作的意见,增进提案者对办理工作的理解和支持,以实现提办双方的良性互动,形成提案办理工作的合力,提高提案当年办结率和办复满意率。 第四,要明确办理要求。提案办理与否,主要坚持四条标准:一是提案所提问题,条件具备可以在年内解决的,承办单位要努力在当年内解决。二是提案所提问题,需要跨年度或预期内解决的,承办单位要研究制定总体方案和分步实施计划,并分步答复实施计划的完成情况。三是提案所提问题,因受当时条件所限或其他原因,近期不能解决的,承办单位要说明暂时不能解决的原因,同时承诺在条件成熟时积极研究解决。四是提案所提建议因情况、形势变化确实不可行、只能留作参考的,承办单位要说明不可行的原因。凡是符合以上要求的,就可以认定为提案已经办理或正在办理;反之,则认定为没有办理或办理不到位。 第五,要明确文本规范。各承办单位给提案者的答复,要求统一使用公文格式,由单位负责人审核签发,并注明承办人和联系电话。答复公文要按职责范围抄送有关部门,属党委部门承办的提案,办理复文抄送区委办;属政府部门承办的提案,办理复文抄送区政府办。所有答复件都要抄送区政协提案委和提案者。 三、进一步提高提案办理工作的水平 提案的价值靠落实。这就要求我们必须不断加强提案办理工作,尤其是要通过完善的制度、健全的机制、规范的操作和周到的服务不断推进提案工作的制度化、规范化、程序化建设,促进提案的落实,推动提案办理工作水平提高。近年来,在区委、区政府的高度重视和正确领导下,经过各承办单位和方方面面的共同努力,我区政协提案办理工作在联合交办、领衔承办、督查考核、表彰奖励等方面建立了一系列行之有效的制度、办法和工作机制,必须继续认真贯彻执行。同时,要针对提案办理工作的新形势、新问题,认真总结提案办理工作的先进经验,不断完善和改进提案办理工作,真正把提案办理工作作为促进本部门、本单位工作的重要举措,努力做到事事有着落,件件有回音,让委员满意,让区委区政府满意,让人民群众满意。 同志们!提案办理工作是一项政治性、政策性很强的工作。我们一定要在区委、区政府的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实中共十七届五中、六中全会精神,贯彻落实区委第七次党代会精神,认真办理落实好区政协八届一次会议提案,充分发挥政协提案的助推作用,为“迈入主城区、率先现代化”,不断开创北翼新城和南通强区建设的新局面作出新的更大的贡献! 谢谢大家!
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