2015年工作回顾

过去的一年，在中共港闸区委的坚强领导下，在区人大、区政府和社会各界的大力支持下，区政协常委会认真贯彻落实中共十八大，十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，以开展“三严三实”专题教育活动为动力，紧紧依靠全体政协委员，紧密结合我区经济社会发展实际，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的成效。

一、围绕中心，协商议政，着力服务发展大局

以聚焦中心、服务大局为己任，通过全委会、常委会、主席会、专题协商会等形式，对涉及全区经济社会发展的重大问题协商议政。

重点协商谋发展。八届四次全会期间，组织委员认真听取和讨论区委沈红星书记重要讲话和“一府两院”《工作报告》，就区委、区政府提出的“适应新常态，抢抓新机遇，不断推动转型提速、产业提档、新城提质、民生提优、干部提能，确保经济持续稳定健康发展”举行了建言献策会，区政府领导与委员们面对面充分协商，直接听取意见建议。常委会把围绕“十三五”规划编制工作开展协商议政作为全年履职的重点，以5个专委会和10个委员界别小组为基础，以党派团体为依托，组织委员开展了2个多月的调研工作，寻求助推“十三五”科学发展的良策，形成建言材料35篇。搭建委员与政府协商平台，召开了委员协商座谈会，10名委员分别围绕“大力推进经济结构调整，快速提升区域优质公共服务水平、强化法治港闸建设、注重民生共建共享等作了交流发言。曹金海区长进行了一一点评和肯定，认为委员们提出的建议很有针对性，为进一步做好规划编制工作起到了很好的参考作用。

调研协商促发展。针对经济下行压力下中小企业发展面临的新情况新问题，我们把促进中小企业稳健发展列为上半年重要课题，通过走访15家企业，现场察看生产经营状况；通过召开座谈会，与街道（开发区）及区相关职能部门一同分析发展的特点和存在的问题，通过外出考察，学习先进地区好的经验，拓展发展的思路，第14次常委会经过协商讨论，提出了应对措施。加快发展文化产业不仅是推动经济发展方式转变的重要抓手，也是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的必然选择，围绕这一课题，下半年重点调研了我区文化产业发展，在实地视察、问卷调查、听取汇报、参观考察的基础上，提出了“健全组织管理体制、大力实施品牌战略、培育龙头骨干企业、提升文化企业核心竞争力”等建议。两份调研报告报送后，区委沈红星书记分别作出批示，认为报告分析透彻、客观全面，对策建议切合区情实际，并要求有关方面认真借鉴吸收。我们充分运用调研协商成果，加强与职能部门的沟通协调，及时帮助企业解决难题，推动扶持政策和发展举措的落实。

专题协商助发展。我们通过履行职能的各种途径，协助党委政府推进重点工作，区政协主席会议，坚持走进部门、走进基层专题视察。围绕机构改革，对新成立的区市场监督管理局、区便民服务中心、区卫计委等部门运转情况进行了视察调研；围绕加强廉政建设、加大审计监督力度以及政府收支预算执行和绩效管理，听取了区监察局、审计局和财政局的情况汇报；围绕建设平安港闸，对公安港闸分局的工作进行专门视察。在用好已有的规范性协商载体的基础上，创新协商机制，增强协商密度。围绕“强化楼宇经济二次招商”、“打造良好的区域生态环境”、“重视安置小区的规划设计和功能配套”、“盘活两闲资产”等热点问题开展季度协商座谈，提出问题商量办法。曹金海区长在政协上报的“进一步加大两闲资产清理力度”的协商意见上批示，要求有关方面要尽快排出时间节点，落实责任部门，形成一套考核奖惩机制，扎实抓好整改。

二、立足民情，反映民意，有力推进民生改善

进一步彰显人民政协为人民的工作理念，把保障和改善民生作为政协履职的重要责任，更加关注民生幸福、宜居港闸等方面的视察、调研和监督。

提案督办惠民生。八届四次会议以来，我们对立案的137件提案中涉及到民生民本问题的提案进行了梳理，确定了“加快建立老年人服务医养一体化进程”等5件提案作为主席督办重点提案，确定了“关于改善河道水质”等10件提案作为政协各专委会督办重点提案。紧紧抓住提案的转化与落实工作不放松，主席会议成员和各专委会负责人深入到承办部门，收集基本情况，采取实地视察调研、情况通报、专题协商、联合督查等方式，认真督办，推动委员合理化建议的采纳落实。同时，将督办提案活动与各专委会和界别组的对口协商活动相结合，不断扩大提案办理协商的参与面和实效性。创新完善提案工作新机制，确定经济建设的重点部门发改委和事关民生实事工程的民政局作为提案评议对象，围绕建立提案办理工作制度、与政协提案委和提案人的沟通联系，按要求按时限答复等方面开展民主评议工作，并将评议结果报送区委、区政府。对已经办理的老案进行“回头看”，提案委、相关专委会以及提案人就《关于对社区治安监控设施加强维护和管理的建议》、《关于加强渣土管理的建议》等进行跟踪督办，一些问题得到有效解决。

深入基层察民情。深入开展“联系委员联系群众”活动，常委会成员全年共走访委员90余人次，走访群众150余人次，认真听取社会各界的意见建议，共采集信息50多条，通过《委员之声》形式及时上报，为区委、区政府掌握社情、了解民意提供重要渠道。扎实开展“三带三下三促”活动，区政协领导班子成员和政协机关干部积极参与和助推中心工作，多次到各街道（开发区）、村（社区）以及企业现场办公，听情况、议难题、献实策，并切实帮助协调解决具体问题。主席会议还就环境保护、农贸市场布局、养老服务、社区医疗等民生问题专题 视察，对存在的问题和不足，坦诚建言献策，有力地推进基层难点问题的解决。

扶贫帮困暖民心。继续开展了“政协委员献爱心送温暖”系列活动，鼓励和引导政协委员投身公益事业，多做慈善救助、排忧解难的善事、好事。一年来，各界别委员和各专委会、各街道（开发区）政协工委，结合实际，积极开展捐资助学、扶贫帮困、送医送药、社区法律服务等丰富多彩的活动，受助群众达500余人次，各类捐款捐物合计50多万元。广大政协委员用实际行动践行社会公德、职业道德、家庭美德，充分展示了委员们回报社会、增进和谐、促进共享的正能量。

三、突出主题，凝心聚力，助力构建和谐社会

围绕团结和民主两大主题，充分发挥政协桥梁纽带作用，努力做好联谊交流、协调关系工作，为和谐港闸建设凝心聚力。

密切交流联谊。努力发挥党派团体在政协工作中的骨干作用，对民主党派、工商联10份集体提案组织协商办理，通过安排参加政协组织的2次专题建言献策会，鼓励支持他们积极参政议政，踊跃发表见解。召开各民主党派座谈会，就新形势下如何更好地合作共事，做好政协工作听取意见。加强与海外联络组委员的沟通联系，主动走访台侨资企业。紧密团结民族宗教界委员，重视他们的意见，关切他们的需求。有计划地组织界别调研和视察，就智慧产业、文化创意产业、现代农业等，有针对性地提出了意见和建议。主动接受市政协的指导，积极配合市政协来港闸进行了“强化监督责任，确保食品安全”、“营造尊法学法守法用法社会环境，推进法治南通建设”、“积极应对人口老龄化，加快发展社会养老服务业”等多项专题视察调研活动。加强与兄弟县（市、区）政协联系，既学习借鉴外地先进经验，开阔视野，促进工作，又宣传推介港闸，扩大我区在外的知名度和影响力。

加强民主监督。根据委员工作岗位、个人专长和界别特点，选派40多名工作认真负责、参政议政意识强、各方面素质良好的政协委员以及党派成员，担任党风、政风、行风民主监督员。一年来，委派到各驻区单位和各部门的民主监督员认真履行监督职责，把党政机关执行中央八项规定作为民主监督的重要着力点，围绕对“五大工程”、为民办实事项目、党风廉政建设、依法治区等重点领域的监督，通过明查暗访、征集意见和座谈评议等形式，及时反馈存在问题，提出意见建议，跟踪整改落实情况，有力促进了政府部门、驻区单位工作作风的改进，不断提升了民主监督的实效。

重视文史宣传。发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，专题视察全区档案工作，对文史资料的利用进行跟踪，编发《学习资料》四期。加强与各新闻媒体的合作，加大对政协重点工作和委员履职风采的宣传报道力度，不断扩大政协工作的社会影响力。《南通政协》对我区“季度协商”、“十三五规划建言”等重要活动进行了宣传。区政府门户网站“聚焦港闸”、“港闸政务”对政协开展的各项重要活动进行了报道，全年共刊登80多篇。《港闸通讯》共发政协各类会议、活动报道60多篇。区政协网站及时进行信息维护和更新，利用网络快速高效的功能及时传递政协各类信息，促进委员及群众与区政协的交流，提高了区政协工作透明度和开放度，全年共发各类信息120多条。

四、求真务实，提升效能，大力加强自身建设

主动适应新形势、新任务要求，始终把加强自身建设作为一项重要任务，坚持以改革思维、创新理念、务实举措不断提升整体素质，提高工作成效。

认真开展专题教育。区政协党组按照中央和省、市、区委关于开展“三严三实”专题教育的统一部署，从严抓好组织实施，坚持把学习贯穿始终，通过专题党课、集中学习、观看电教片、交流研讨等多种形式，认真、及时学习习总书记系列重要讲话精神，思想上、行动上与党中央保持高度一致，研读“三严三实”指定篇目，提升了政治素质和思想境界。突出问题导向，对照党章党纪，深入查找问题，列出清单，边学边查边改，召开专题民主生活会，强化严实举措，抓好整改落实，教育活动达到预期效果。认真落实“一岗双责”，切实抓好党风廉政建设，组织学习《廉政准则》和《党纪条例》。政协机关开展 “忠诚干净担当”专题教育活动，在转作风、提效能、树形象上迈出新步伐。

发挥“两委”基础作用。政协专委会和政协工委是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带，我们注重对“两委”工作的指导，建立了主席、副主席分管联系制度，定期召开交流会，进一步提高了基层协商民主水平。各专委会，分别就农业龙头企业、纺织行业建设、旅游业发展、城市管理、法治建设、养老服务体系、群团建设、外资利用工作等课题，组织界别委员开展了视察活动，进行了专题座谈发言，向区委、区政府提出建议。各街道（开发区）政协工作委员会注重围绕党政中心，确定课题，开展专项视察活动。港闸经济开发区政协工委围绕“和谐五生，产业新城”，着重开展“委员访企业、委员社区行”活动；唐闸镇街道政协工委以“爱心110”活动为载体，主动结对帮扶困难群众，策划了“至美人间，大爱唐闸”“四个最美”评选活动；秦灶街道政协工委以“委员之家”为阵地，建设“少年法学苑”、“四点半学校”，受到社区居民好评；陈桥街道政协工委关注社会热点，为构建平安陈桥献计出力；幸福街道政协工委大力实施“筑心、聚心、强心、暖心”四心工程，较好履行政协工作职责。

扎实推进自身建设。我们始终坚持以思想建设为核心，制度建设为保障，努力提升政协机关和全体委员的学习意识、责任意识、创新意识和服务意识。主动与市政协办公室、区委组织部等部门协调，安排了20多名政协干部和政协委员到全国政协干部培训中心、国家行政学院、江西干部学院、清华大学等地学习，进一步提高委员理论水平和履职能力。利用委员活动日，加强对全体委员的集中学习培训，专题听取了 “学习习总书记系列讲话精神，提高委员履职能力”辅导讲座。出台了《关于加强和改进视察工作的意见》、《关于加强和改进调查研究工作的意见》、《关于界别协商工作实施意见》、《关于加强委员服务和管理的意见》等文件，完善了政协机关党风廉政建设各项制度。进一步强化政协机关人员为委员服务、为基层服务的意识，努力提高机关干部的精神状态和综合素质。不断优化会议活动和各项服务工作的组织方式，力求精益求精。加强机关作风效能建设，加快工作节奏，提高工作标准，增强工作实效，确保了区委对政协工作的要求和政协常委会工作要点的全面落实。

各位委员，过去一年区政协常委会工作取得的成绩，是中共港闸区委的正确领导和高度重视的结果，是区政府、区人大以及社会各界大力支持的结果，是全体政协委员、各参加单位，历届政协老领导、老同志共同努力的结果。在此，我代表区政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们还清醒地认识到还存在一些不足，主要表现在：协商民主制度还不健全，协商方式有待创新；调查研究还不够深入，建言献策的针对性和可操作性有待提高；委员履职的主动性和创造性不够强，管理工作有待进一步加强等等。对此，我们将在今后的工作中认真研究，切实加以改进。

2016年工作任务

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是本届政协任期届满之年。新的一年里，区政协常委会工作的总体要求是：深入贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照区委七届九次全会提出的新要求，全力助推创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的实施，解放思想、转变观念、突出重点、创新举措，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为建设“强富美高”新港闸多作贡献。

一、深化学习，不断增强政治把握能力

要坚持把加强思想政治建设、提高政治把握能力摆在首位，围绕中共十八大以来重大方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，组织开展主题鲜明、形式多样、务实有效的学习活动。把认识统一到区委决策上来。充分认识政协工作面临的形势，深刻理解中央和省、市、区委对政协工作提出的新要求，准确把握区委2016年的工作思路、目标、任务和举措，尽快把思想和行动统一到加快建设“强富美高”新港闸的部署和要求上来，不断夯实服务好区委中心工作的思想和行动基础。把力量凝聚到推进发展上来。坚持科学发展第一要务，紧紧围绕区委2016年重点工作安排，认真谋划全年工作，正确处理好依法履职与服务大局的关系，找准发挥政协优势与服务党政中心工作的结合点，切实使政协工作在思路上更充分地体现区委决策部署，在内容上更好体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。把重点锁定到中心工作上来。把握区委中心部署，协助区政府做好相关工作，紧扣兴三优二新要求、建城兴城新举措、产城融合新步伐、项目集聚新亮点、社会建设新任务，精心组织开展常委会重点协商、主席会议专题协商，使政协的重点工作与区委、区政府的重点工作同频共振、同向同行。

二、主动作为，努力提升协商议政实效

要坚持把提高调查研究能力作为履行职能的基础性工作抓紧抓好，聚焦破解发展难题、厚植发展优势，围绕区委区政府中心工作，在深入调研的基础上，更加灵活、更为经常地开展不同层面的议政协商。紧扣发展大计组织视察。紧紧抓住发展总部经济、现代物流、研发设计、电子商务以及工业经济提档升级、扶优做强、重组盘活等关键问题的研究，为稳增长、调结构作出努力。紧紧围绕做热市北新城核心区、市北科技城、永兴五水城三大城市板块，全力以赴加快产城融合步伐。紧紧抓住全区工作中心，深入企业和工程项目一线，帮助解决企业发展和项目建设中面临的实质性问题，推动企业和项目早出效益。聚焦民生问题调研建言。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的医疗卫生、社会保障、法制建设等与群众利益密切相关的热点、难点问题，深入基层、深入群众，了解民情、汇集民智，为提升人民幸福生活指数献计献策。精选实事工程民主监督。以民主监督为途径，选择事关社会和谐稳定的重大民生问题，积极开展专项民主监督活动，并协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识的工作。以提案工作为抓手，改进督办方式，加大督办力度，进一步提高提案质量、办理质量和服务质量，推动提案所提民生建议的更好落实。

三、团结民主，广泛凝聚各界智慧力量

要坚持把发扬民主、增进团结，协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，凝聚一切可以凝聚的智慧，共同推进港闸改革发展取得新突破。积极发挥团结联谊作用。继续加强与各党派团体、工商联和无党派人士的团结合作，积极支持在政协会议上踊跃发表意见，加大对重大课题开展联合调研的力度。切实做好各党派团体、工商联和无党派人士集体提案的督办工作。继续加强同港澳台侨各界人士的联系，进一步推动地区间的交流与合作。继续加强同少数民族、宗教界代表人士的联系，积极宣传民族宗教政策，发挥宗教界人士在构建和谐社会中的积极作用。提升政协联系群众能力。以为民造福为目的，积极组织委员开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学等社会公益活动，尽心尽力地帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题。强化文史宣传信息工作。继续加强文史资料的征集编辑工作，切实发挥文史工作“存史、资政、团结、育人”的作用。以社情民意为载体，听取群众意见，了解群众的真实愿望，反映群众的呼声要求。加强政协新闻宣传工作，扩大政协的宣传面。

四、提升能力，切实优化机关管理服务

要坚持把改革创新、求真务实的理念作为推动政协事业向前发展的强大动力，切实做到协商民主有新加强，民主监督有新举措，制度建设有新进展，履职能力有新提高。积极探索季度协商会、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商、基层民主协商的有效办法，不断推进政治协商的制度化与规范化。发挥“两委”基础作用。完善专委会与党政部门、与界别委员的对口联系，加强界别小组之间的合作联动，形成履行职能的整体优势。加强对各街道、港闸经济开发区政协工委的指导和联系，组织辖区委员就地方经济社会发展视察调研、建言献策，不断提升“委员之家”规范化水平。发挥委员主体作用。健全完善学习培训、履职管理、常态服务机制，积极为委员履职创造更好条件。创新委员活动方式，完善委员考核办法，充分激发委员履职的积极性、主动性和创造性。以政协换届为契机，对新进的委员和常委把好“入门关”，同时对老委员和老常委实行优胜劣汰，确保新一届政协常委和委员的质量。发挥机关保障作用。继续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育活动成效，加强政协机关思想政治教育、业务素质培养和作风能力建设，为科学履职提供强有力的保障。倡导艰苦奋斗、厉行节约，改进文风会风，提高工作效能，大力弘扬勤政廉洁、务实高效的作风。

各位委员、同志们，站在两个五年规划的交汇点，面向新的更高的目标，我们深感使命光荣、责任重大。让我们在中共港闸区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，携手共进、开拓创新，为实现“十三五”发展良好开局、谱写好中国梦的港闸篇章而团结奋斗！