| 2015年度南通市28365365.tw办决算情况说明
第一部分部门概况
部门主要职责 1.负责区政协全委会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议的组织工作和文件、文稿的起草工作。 2. 组织实施区政协全委会议、常委会议、主席会议的决议、决定。 3.负责区政协委员视察调查、参观考察、座谈研讨、咨询服务等活动的联络和服务工作。 4.组织政协委员开展学习活动，调动政协委员参政议政积极性，围绕全区工作大局建言立论、献计献策，做好各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界知名人士联络工作，为完成区委、区政府中心工作服务。 5.研究统一战线和人民政协工作的理论、政策，提出区政协工作好的办法，供领导参阅。 6.负责人民政协工作的宣传，处理群众来信、接待群众来访；收集反映社情民意和各界人士的意见、建议。 7.负责与区有关部门的联系，互通情况，做好配合、协调工作。 8.负责机关自身的思想、作风、组织和制度建设，做好安全保密和后勤保障工作。 9.负责机关的党建、干部人事管理和离退休老同志服务的相关工作。 10.承办区政协领导交办的其他事项。 内设机构及下属单位 内设机构：办公室、提案委员会（挂“海外联络委员会”牌子）、经济科技委员会、城乡建设环境社会法制委员会、学习文史教卫体委员会、委员工作委员会。 三、2015年主要工作完成情况 一、围绕中心，协商议政，着力服务发展大局 重点协商促发展。八届四次全会期间，组织委员认真听取和讨论区委沈红星书记重要讲话和“一府两院”《工作报告》，就区委、区政府提出的“适应新常态，抢抓新机遇，不断推动转型提速、产业提档、新城提质、民生提优、干部提能，确保经济持续稳定健康发展”举行了建言献策会，区委、区政府领导与委员们面对面充分协商，直接听取意见建议。常委会把围绕“十三五”规划编制工作开展协商议政作为全年履职的重点，以5个专委会和10个委员界别小组为基础，以党派团体为依托，组织委员开展了2个多月的调研工作，寻求助推“十三五”科学发展的良策，形成建言材料35篇。搭建委员与政府协商平台，召开了委员协商座谈会，10名委员分别围绕“大力推进经济结构调整、快速提升区域优质公共服务水平、强化法治港闸建设、注重民生共建共享”等作了交流发言。曹金海区长进行了一一点评和肯定，认为委员们提出的建议很有针对性，为进一步做好规划编制工作起到了很好的参考作用。 调研协商谋发展。针对经济下行压力下中小企业发展面临的新情况新问题，我们把促进中小企业稳健发展列为上半年重要课题，通过走访15家企业，现场察看生产经营状况；通过召开座谈会，与街道（开发区）及区相关职能部门一同分析发展的特点和存在的问题； 通过外出考察，学习先进地区好的经验，拓展发展的思路，第14次常委会经过协商讨论，提出了应对措施。加快发展文化产业不仅是推动经济发展方式转变的重要抓手，也是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的必然选择，围绕这一课题，下半年重点调研了我区文化产业发展，在实地视察、问卷调查、听取汇报、参观考察的基础上，提出了“健全组织管理体制、大力实施品牌战略、培育龙头骨干企业、提升文化企业核心竞争力”等建议。两份调研报告报送后，区委沈红星书记分别作出批示，认为报告分析透彻、客观全面，对策建议切合区情实际，并要求有关方面认真借鉴吸收。我们充分运用调研协商成果，加强与职能部门的沟通协调，及时帮助企业解决难题，推动扶持政策和发展举措的落实。 专题协商助发展。我们通过履行职能的各种途径，协助党委政府推进重点工作的落实，区政协主席会议，坚持走进部门、走进基层专题视察。围绕机构改革，对新成立的区市场监督管理局、便民服务中心、卫计委等部门运转情况进行了视察调研；围绕加强廉政建设、加大审计监督力度以及政府收支预算执行和绩效管理，听取了区监察局、审计局和财政局的情况汇报；视察了公安港闸分局的工作，就建设平安港闸进行了协商建言。在用好已有的规范性协商载体的基础上，创新协商机制，增强协商密度。围绕“强化楼宇经济二次招商”、“打造良好的区域生态环境”、“重视安置小区的规划设计和功能配套”、“盘活两闲资产”等热点问题开展季度协商座谈，提出解决问题的办法。区政府主要领导在政协上报的“进一步加大两闲资产清理力度”的协商意见上批示，要求有关方面尽快排出时间节点，落实责任部门，形成一套考核奖惩机制，扎实抓好整改。 二、立足民情，反映民意，有力推进民生改善 提案督办惠民生。八届四次会议以来，我们对立案的137件提案中涉及到民生民本问题的提案进行了梳理，确定了“加快建立老年人服务医养一体化进程”等5件提案作为主席督办重点提案，确定了“关于改善河道水质”等10件提案作为政协各专委会督办重点提案。紧紧抓住提案的转化与落实工作不放松，主席会议成员和各专委会负责人深入到承办部门，采取实地视察调研、情况通报、专题协商、联合督查等方式认真督办，推动委员合理化建议的采纳落实。同时，将督办提案活动与各专委会和界别组的对口协商活动相结合，不断扩大提案办理协商的参与面和实效性。创新完善提案工作新机制，首次对民生重点部门办理提案进行了民主评议，对2014年《关于对社区治安监控设施加强维护和管理的建议》、《关于加强渣土管理的建议》等提案进行回头看，跟踪督办，一些问题得到有效解决。 深入基层察民情。开展了“联系委员联系群众”活动，常委会成员全年共走访委员90余人次，走访群众150余人次，认真听取社会各界的意见建议，共采集信息50多条，通过《委员之声》形式及时上报，为区委、区政府掌握社情、了解民意提供重要渠道。扎实开展“三带三下三促”活动，区政协领导班子成员和政协机关干部积极参与和助推中心工作，多次到街道（开发区）、村（社区）以及企业现场办公，听情况、议难题、献实策，并切实帮助协调解决具体问题。主席会议还就环境保护、农贸市场管理、居家养老、社区医疗等民生事项专题视察，对存在的问题和不足，坦诚建言献策，有力地推进基层有关难题的解决。 扶贫帮困暖民心。继续开展了“政协委员献爱心送温暖”系列活动，鼓励和引导政协委员投身公益事业，多做慈善救助、排忧解难的善事、好事。一年来，各界别委员和各专委会、各街道（开发区）政协工委，结合实际，积极开展捐资助学、扶贫帮困、送医送药、社区法律服务等丰富多彩的活动，受助群众达500余人次，各类捐款捐物合计50多万元。广大政协委员用实际行动践行社会公德、职业道德、家庭美德，充分展示了委员们回报社会、增进和谐、促进共享的正能量。 三、突出主题，凝心聚力，助力构建和谐社会 密切交流联谊。努力发挥党派团体在政协工作中的骨干作用，对民主党派、工商联10份集体提案组织协商办理，组织参加政协开展的2次专题建言献策会，鼓励支持他们积极参政议政，踊跃发表见解。召开各民主党派座谈会，就新形势下如何更好地合作共事，做好政协工作听取意见。加强与海外联络组委员的沟通联系，主动走访台侨资企业。紧密团结民族宗教界委员，重视他们的意见，关切他们的需求。主动接受市政协的指导，积极配合市政协来港闸进行了“强化监督责任，确保食品安全”、“营造尊法学法守法用法社会环境，推进法治南通建设”、“积极应对人口老龄化，加快发展社会养老服务业”等多项专题视察调研活动。加强与兄弟县（市、区）政协联系，既学习借鉴外地先进经验，开阔视野，促进工作，又宣传推介港闸，扩大我区在外的知名度和影响力。 加强民主监督。根据委员工作岗位、个人专长和界别特点，选派40多名工作认真负责、参政议政意识强、各方面素质好的政协委员以及党派成员，担任党风、政风、行风民主监督员。一年来，委派到各驻区单位和各部门的民主监督员认真履行监督职责，把党政机关执行中央八项规定作为民主监督的重要着力点，围绕对“五大工程”、为民办实事项目、党风廉政建设、依法治区等重点工作的监督，通过明查暗访、征集意见和座谈评议等形式，及时反馈存在问题，提出意见建议，跟踪整改落实情况，有力促进了政府职能部门、驻区单位工作作风的改进，不断提升了民主监督的实效。 重视文史宣传。发挥政协文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，专题视察全区档案工作，对文史资料的利用进行跟踪，编发《学习资料》四期。加强与新闻媒体的合作，加大对政协重点工作和委员履职风采的宣传报道力度，不断扩大政协工作的社会影响力。《南通政协》对我区“季度协商”、“十三五规划建言”等重要活动进行了宣传。区政府门户网站“聚焦港闸”、“港闸政务”对政协开展的各项重要活动进行了报道，全年共刊登80多篇。《港闸通讯》共发政协各类会议、活动报道60多篇。区政协网站及时进行信息维护和更新，全年共发各类信息120多条。利用网络快速高效的功能及时传递政协各类信息，促进委员及群众与区政协的交流，提高了区政协工作透明度和开放度。 四、求真务实，提升效能，大力加强自身建设 认真开展专题教育。深入学习了习近平总书记系列重要讲话精神，认真研读了专题教育的规定文件和指定篇目，系统学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。突出问题导向，广泛征求意见，深入查摆原因，通过召开专题民主生活会，切实开展了批评与自我批评。针对班子和个人的不足提出整改方案，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。认真抓好政协机关“忠诚、干净、担当”专题教育活动。 发挥“两委”基础作用。政协专委会和政协工委是政协广泛联系委员和各界人士的桥梁和纽带，我们注重对“两委”工作的指导，建立了主席、副主席分管联系制度，定期召开交流会，进一步提高了协商民主水平。各专委会，分别就农业龙头企业发展、纺织企业转型升级、打造特色旅游业、加强城市长效管理、提高依法治理水平、强化基层群团组织建设、重视外资利用等课题，组织界别委员开展了视察调研，进行了对口协商座谈。各街道（开发区）政协工委注重围绕党政中心工作，确定课题，开展专项视察活动。港闸经济开发区政协工委围绕“和谐五生，产业新城”，着重开展“委员访企业、委员社区行”活动；唐闸镇街道政协工委以“爱心110”活动为载体，主动结对帮扶困难群众，策划了“至美人间，大爱唐闸”“四个最美”评选活动；秦灶街道政协工委以“委员之家”为阵地，建设“少年法学苑”、“四点半学校”，受到社区居民称赞；陈桥街道政协工委关注社会热点，为构建平安陈桥献计出力；幸福街道政协工委大力实施“筑心、聚心、强心、暖心”“四心”工程，受到委员和群众的好评。 扎实推进自身建设。我们始终坚持以思想建设为核心，制度建设为保障，努力提升政协机关和全体委员的学习意识、责任意识、创新意识和服务意识。主动与市政协办公室、区委组织部等部门协调，先后安排了20多名政协干部和政协委员到全国政协干部培训中心、国家行政学院、江西干部学院、清华大学等地学习，进一步提高委员理论水平和履职能力。利用委员活动日，加强对全体委员的集中学习培训，专题听取了“学习习总书记系列讲话精神，提高委员履职能力”辅导讲座。出台了《关于加强和改进视察工作的意见》、《关于加强和改进调查研究工作的意见》、《关于界别协商工作实施意见》、《关于加强委员服务和管理的意见》等文件，完善了政协机关党风廉政建设各项制度。进一步强化为委员服务、为基层服务的意识，努力提高机关干部的精神状态和综合素质。不断优化会议活动和各项服务工作的组织方式，力求精益求精。加强机关作风效能建设，加快工作节奏，提高工作标准，增强工作实效，确保了区委对政协工作的要求和政协常委会工作要点的全面落实。 第二部分2015年度南通市28365365.tw办决算表（见附件） 2015年部门决算公开表格： 表1.2015年港闸区部门收支决算总表 表2.2015年港闸区部门收入决算总表 表3.2015年港闸区部门支出决算总表 表4.2015年港闸区部门财政拨款收支决算总表 表5.2015年港闸区部门财政拨款支出情况表（功能科目） 表6.2015年港闸区部门财政拨款基本支出决算表（经济科目） 表7.2015年港闸区部门财政拨款政府性基金决算表（功能科目） 表8.2015年港闸区部门一般公共预算收支总表 表9.2015年港闸区部门一般公共预算支出决算表（功能科目） 表10.2015年港闸区部门一般公共预算基本支出决算表（经济科目） 表11.2015年港闸区部门一般公共预算机关运行经费决算表（经济科目） 表12.2015年港闸区部门一般公共预算“三公”经费、会议费及培训费增减变化表 表13.2015年港闸区部门政府采购表
第三部分南通市28365365.tw办2015年度决算情况说明 一、部门收入支出决算总体情况说明 （一）部门收入情况 南通市28365365.tw办2015年度收入决算（含上年结转结余）123.66万元，比上年减少13.31万元，减少9.72 %。主要原因是：认真贯彻厉行节约，严格控制支出。其中： 1.财政拨款收入115.38 万元，为当年从区级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。 2．上年结转和结余8.28 万元，为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金。 （二）部门支出情况 南通市28365365.tw办2015年度支出决算118.38万元，比上年减少10.31万元，减少8.01 %。其中： 1．一般公共服务（类）支出118.38万元 2．年末结转和结余5.28万元。 二、财政拨款支出情况说明 南通市28365365.tw办2015年度财政拨款支出118.38 万元，占本年支出的100%。其中：基本支出118.38 万元，占本年财政拨款支出的100%。 三、“三公”经费支出情况 （一）一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出预算执行情况说明 2015年度南通市28365365.tw办一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出预算为26.18万元，支出决算14.19万元，完成预算的54.20%，其中：因公出国（境）费支出0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出10.26万元，完成预算的69.32%；公务接待费支出3.93万元，完成预算的34.53%。 （二）一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出决算具体情况说明 2015年度南通市28365365.tw办一般公共预算拨款安排的“三公”经费支出中，因公出国（境）费支出0万元，占0 %；公务用车购置及运行费支出10.26万元，占72.30%；公务接待费支出3.93万元，占27.70%。具体情况如下： 1．因公出国（境）费支出0万元。全年使用一般公共预算拨款支出安排的出国（境）团组0个，累计0人次。 2．公务用车购置及运行费支出10.26万元。其中： （1）公务用车购置支出0万元，本年度使用一般公共预算拨款购置公务用车0辆。 （2）公务用车运行支出10.26万元。2015年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有量3辆。 3．公务接待费3.93万元。其中： （1）外事接待支出0 万元。 （2）国内公务接待支出3.93万元。2015年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待--- 10批次，累计495人次。本年度“三公”经费减少10.46 万元，主要原因认真贯彻落实八项规定要求，厉行节约、严格控制支出。 第四部分名词解释 一、财政拨款收入：指当年从区财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。 二、事业收入：指事业单位开展专用业务活动及其辅助活动取得的收入。 三、上级补助收入：指事业单位收到从主管部门和上级单位取得的非财政补助资金。 四、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。 五、附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。 六、其他收入：指除上述在“财政拨款收入、事业收入、经营收入”等之外取得的收入。 七、用事业基金弥补收支差额：事业单位用事业基金弥补当年收支缺口的资金。 八、上年结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。 九、一般公共服务（类）支出：指政府提供一般公共服务的支出。如财政局保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。 十、教育(类)支出：指政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职工教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育等。如教育局及市属高校、直属教育事业单位保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。 十一、科学技术(类)支出：指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、科学技术普及、开展国际重大科技合作、重大专项、转制科研机构、科技奖励等。 十二、社会保障和就业（类）支出：指政府在社会保障与就业方面的支出。包括社会保障与就业管理事务、民政管理事务、财政对社会保险基金补助、行政事业单位离退休、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、城市居民最低生活保障、自然灾害生活救助、红十字会事务等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。 十三、节能环保（类）支出：指政府节能环保支出。包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。如环保局及所属单位保障机构正常运转、开展环境保护管理活动所发生的基本支出和项目支出。 十四、交通运输（类）支出：指交通运输和邮政方面的支出。包括公路运输支出、水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出和邮政业支出。如交通局及所属单位开展交通运输管理活动所发生的项目支出。 十五、资源勘探信息等（类）支出：指资源勘探电力信息等事务支出。包括资源勘探支出、制造业支出、建筑业支出、电力监管支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。如国资委履行职能、开展业务等所发生的基本支出和项目支出。 十六、住房保障（类）支出：指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。 十七、其他支出：指除以上支出（类）以外的其他政府支出。 十八、年末结转和结余资金：是指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度继续使用的资金，既包括财政拨款的结转和结余，也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。 十九、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 二十、项目支出：是指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。 二十一、“三公”经费：是指因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费指单位公务用车购置费、租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
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